為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要戰(zhàn)略思想，推進(jìn)《交通運(yùn)輸部關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》中港口岸電建設(shè)與使用、液化天然氣(LNG)應(yīng)用等任務(wù)，著力解決制約長(zhǎng)江干線靠港船舶使用岸電和推廣 LNG 船舶應(yīng)用的突出問(wèn)題，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、大力推動(dòng)靠港船舶使用岸電落實(shí)《港口岸電布局方案》建設(shè)任務(wù)，加快推動(dòng)港口岸電和船舶受電設(shè)施建設(shè)，研究岸電應(yīng)用支持推廣政策，完善標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高長(zhǎng)江干線岸電設(shè)施使用率。
(一)加大政策支持力度。
1. 加大岸電建設(shè)支持力度。積極爭(zhēng)取財(cái)政資金，于 2019—2020 年繼續(xù)實(shí)施靠港船舶使用岸電獎(jiǎng)勵(lì)資金政策，加快推進(jìn)《港口岸電布局方案》建設(shè)任務(wù)落實(shí)，鼓勵(lì)其他有需要的港口碼頭建設(shè)岸電設(shè)施，推動(dòng)長(zhǎng)江干線水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地基本具備船舶岸電供應(yīng)能力。加大船舶受電設(shè)施改造支持力度，研究建立船舶受電設(shè)施改造優(yōu)先補(bǔ)助綠色通道，提高具備接受岸電能力的船舶數(shù)量。(部規(guī)劃司、財(cái)審司牽頭，部水運(yùn)局、部海事局、長(zhǎng)航局、上海組合港參與)
2. 加大岸電應(yīng)用支持力度。加快研究岸電強(qiáng)制使用政策。鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)岸電運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，提高船舶使用岸電積極性。推動(dòng)庫(kù)區(qū)碼頭和錨地岸電設(shè)施安全、可靠應(yīng)用。(沿江省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、部水運(yùn)局牽頭，長(zhǎng)航局、上海組合港參與)
3. 推動(dòng)完善供售電機(jī)制。落實(shí)交通運(yùn)輸部、國(guó)家能源局、國(guó)家 電網(wǎng)公司《共同推進(jìn)靠港船舶使用岸電戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》工作分工，推動(dòng)岸電市場(chǎng)化購(gòu)售電，降低岸電電價(jià)成本。(部水運(yùn)局牽頭)
(二)加快完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
4. 統(tǒng)一供電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在《港口船舶岸基供電系統(tǒng)技術(shù)條件》 等現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，2018年底前修訂完成《碼頭船舶岸電設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，完善港口低壓小容量岸電建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。(部水運(yùn)局牽頭)
5. 統(tǒng)一檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2018年底前，編制完成《碼頭岸電設(shè)施檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》，明確港口供電設(shè)施檢測(cè)要求和流程，提高岸電設(shè)施使用的安全性。(部水運(yùn)局牽頭，部科技司、部海事局參與)
6. 統(tǒng)一受電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2018年底前，發(fā)布國(guó)際航行船舶、國(guó)內(nèi)航行海船和內(nèi)河船舶使用岸電技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一船舶安裝岸電系統(tǒng)船載裝置的技術(shù)要求，明確交流高壓岸電系統(tǒng)和低壓岸電系統(tǒng)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和電氣設(shè)備要求。(部海事局牽頭，船級(jí)社參與)
(三)強(qiáng)化監(jiān)督應(yīng)用與技術(shù)創(chuàng)新。
7. 定期開(kāi)展工作督查。定期跟蹤《港口岸電布局方案》中長(zhǎng)江干線相關(guān)港口岸電設(shè)施建設(shè)進(jìn)展和大型航運(yùn)企業(yè)船舶受電設(shè)施改造情況，對(duì)于建設(shè)任務(wù)明顯滯后的地區(qū)組織專項(xiàng)督查。(部水運(yùn)局牽頭，部海事局、長(zhǎng)航局參與)
8. 加強(qiáng)岸電應(yīng)用監(jiān)管。定期跟蹤港口岸電設(shè)施使用情況，對(duì)于岸電使用率較低、機(jī)制不順暢的地區(qū)實(shí)施督查指導(dǎo)。(部水運(yùn)局牽頭，部海事局、長(zhǎng)航局參與)
9. 加快推進(jìn)船岸連接設(shè)備等國(guó)產(chǎn)化研發(fā)，推動(dòng)船岸雙向互動(dòng)、安全保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)的突破，鼓勵(lì)和引導(dǎo)開(kāi)展待閘錨地多船并行?？?同時(shí)使用岸電技術(shù)研究。加快研究純電動(dòng)貨船，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)貨船靠泊接用岸電并進(jìn)行充電。(部水運(yùn)局、部科技司牽頭，船級(jí)社參與)
二、加快推廣船舶 LNG 應(yīng)用
落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用液化天然氣的指導(dǎo)意見(jiàn)》《長(zhǎng)江干線京杭運(yùn)河西江航運(yùn)干線液化天然氣加注碼頭布局方案(2017—2025年)》等重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)完善推廣應(yīng)用政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等舉措，加快形成長(zhǎng)江干線 LNG 加注網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng) LNG 動(dòng)力船舶發(fā)展形成規(guī)模，優(yōu)化水運(yùn)用能結(jié)構(gòu)，有效降低污染排放。
(四)加強(qiáng)政策支持力度。
10. 推動(dòng)落實(shí) LNG 動(dòng)力船政策支持措施。配合落實(shí)純天然氣動(dòng)力船免征車船稅政策。鼓勵(lì)地方出臺(tái) LNG 動(dòng)力船優(yōu)先過(guò)閘、優(yōu)先靠離泊、稅費(fèi)優(yōu)惠及資金補(bǔ)助等支持政策。(沿江省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門牽頭，部財(cái)審司、部水運(yùn)局、部規(guī)劃司、船級(jí)社參與)
11. 推動(dòng)落實(shí)港口所在地政府 LNG 加注站建設(shè)支持措施。2019年底前，各相關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門推動(dòng)將 LNG 加注站用地、岸線等需求納入城市規(guī)劃、港口總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，推動(dòng)解決 LNG 加注站建設(shè)選址及土地供應(yīng)等事宜。(沿江省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門牽頭，部規(guī)劃司、長(zhǎng)航局、上海組合港參與)
(五)協(xié)調(diào)推動(dòng) LNG 加注站審批。
12. 協(xié)調(diào)推動(dòng)地方 LNG 加注站審批。各相關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門配合地方政府協(xié)調(diào)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門加快 LNG 加注站投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審批，推動(dòng) LNG 加注站建設(shè)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)采用 LNG 加注站與水上加油站“油氣合一”的集約化共建方式。(沿江省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門牽頭，部規(guī)劃司、部水運(yùn)局、海事局、長(zhǎng)航局、上海 組合港參與)
13. 加快 LNG 加注站行業(yè)審批。
按照《中華人民共和國(guó)航道法》《中華人民共和國(guó)水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定》和碼頭岸線管理有關(guān)規(guī)定，加快有關(guān) LNG 加注站碼頭使用港口岸線的審批和航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核及通航安全行業(yè)審批，推動(dòng) LNG 加注站建設(shè)。(沿 江省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、長(zhǎng)航局牽頭，部水運(yùn)局、部海事局、部規(guī)劃司參與)
(六)優(yōu)化完善監(jiān)管體系。
14. 完善加注作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2019年底前，制定躉船式、岸船式等加注方式的安全操作規(guī)程，規(guī)范 LNG 加注作業(yè)過(guò)程，保障加注站安全運(yùn)營(yíng)。(部海事局牽頭，部水運(yùn)局、部科技司參與)
15. 完善內(nèi)河 LNG 運(yùn)輸安全監(jiān)管。加快落實(shí)《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》，完善內(nèi)河 LNG 運(yùn)輸安全保障措施，健全內(nèi)河 LNG 運(yùn)輸監(jiān)管制度。(沿江省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、長(zhǎng)航局牽頭，部海事局參與)
16. 出臺(tái) LNG 動(dòng)力船過(guò)閘方案。組織開(kāi)展 LNG 燃料動(dòng)力船舶通過(guò)三峽船閘安全性評(píng)估工作。2018年底前，出臺(tái) LNG 動(dòng)力船舶通過(guò)三峽(葛洲壩)船閘方案，促進(jìn)長(zhǎng)江干線 LNG 動(dòng)力船舶快速發(fā)展。(長(zhǎng)航局牽頭，部海事局、部水運(yùn)局參與)
各單位要明確責(zé)任分工，細(xì)化工作方案，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查力度，定期對(duì)岸電和 LNG 設(shè)施的建設(shè)及應(yīng)用情況開(kāi)展評(píng)估，及時(shí)報(bào)送推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸發(fā)展部省聯(lián)席會(huì)議辦公室。
交通運(yùn)輸部辦公廳
2018 年 9 月 10 日
