鄂政發(fā)〔2020〕6號(hào)
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
現(xiàn)將《湖北省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2020年3月12日
湖北省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展若干政策措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作以及在我省考察疫情防控工作時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在加強(qiáng)疫情防控的前提下，采取差異化策略啟動(dòng)分區(qū)分級(jí)分類分時(shí)有條件復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有針對(duì)性地開展援企、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)工作，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和“十三五”規(guī)劃任務(wù)順利收官，現(xiàn)制定如下政策措施。
一、加大財(cái)政金融支持力度
（一）加強(qiáng)對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)的財(cái)稅支持。對(duì)疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除，并可按月申請(qǐng)全額退還增值稅增量留抵稅額。對(duì)承擔(dān)疫情防控運(yùn)輸任務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。對(duì)納入工信部支持新冠肺炎防護(hù)用品(具)技術(shù)改造設(shè)備購置補(bǔ)貼的重點(diǎn)企業(yè)，省財(cái)政給予設(shè)備購置費(fèi)中央補(bǔ)貼后的剩余配套補(bǔ)貼;對(duì)納入省級(jí)支持的企業(yè)，省財(cái)政全額補(bǔ)貼設(shè)備購置費(fèi)用。在疫情防控調(diào)度任務(wù)結(jié)束后，對(duì)省疫情防控指揮部統(tǒng)一征用調(diào)配的重點(diǎn)企業(yè)已生產(chǎn)的庫存產(chǎn)品，以及省定的醫(yī)藥物流企業(yè)已按指令采購的剩余產(chǎn)品，全部由政府兜底采購收儲(chǔ)，省財(cái)政負(fù)責(zé)按分級(jí)負(fù)擔(dān)原則落實(shí)資金。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳、省稅務(wù)局等，各市、州、縣人民政府)
（二）加強(qiáng)對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)金融信貸支持。積極爭(zhēng)取將我省防疫重點(diǎn)企業(yè)納入國家疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)支持名單，建立省級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名錄，爭(zhēng)取中央專項(xiàng)再貸款資金支持。對(duì)獲得中央專項(xiàng)優(yōu)惠貸款支持的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息，貼息期限不超過1年。對(duì)未能納入疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，但在支持我省疫情防控工作中作用突出的衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材、醫(yī)廢處置、商貿(mào)流通等企業(yè)2020年新增貸款(1000萬元以內(nèi))，省級(jí)財(cái)政按照市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的30%給予貼息。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、人行武漢分行等，各市、州、縣人民政府)
（三）加強(qiáng)信貸紓困。各金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，確保企業(yè)不因資金問題影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2020年，全省普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于各項(xiàng)貸款平均增速，小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不低于去年水平，其中國有大銀行上半年普惠型小微貸款余額同比增速力爭(zhēng)不低于30%，全年增速不低于20%。提高金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金考核和中小企業(yè)信用貸款不良率的容忍度。免收企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押登記、變更登記、異議登記費(fèi)。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市場(chǎng)化、法治化原則，對(duì)受疫情影響、暫時(shí)遇到困難的各類企業(yè)2020年1月25日以來到期的貸款，實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息安排，最長可延至2020年6月30日，免收罰息。6月30日后，銀企雙方可自主協(xié)商、合理確定后續(xù)的還本付息計(jì)劃。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)接好人民銀行再貸款再貼現(xiàn)專用額度政策，加大對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、春耕備耕等領(lǐng)域涉農(nóng)、小微企業(yè)信貸支持力度，相關(guān)貸款利率不高于最近一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率加50個(gè)基點(diǎn)。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過配備專項(xiàng)信貸規(guī)模、實(shí)施內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠、采取差異化績(jī)效考核辦法等措施，提升湖北地區(qū)的金融供給能力。各政策性銀行要主動(dòng)對(duì)接3500億元專項(xiàng)信貸額度，對(duì)制造業(yè)、外貿(mào)、春耕備耕和生豬生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)加大信貸支持力度。繼續(xù)開展小微企業(yè)“百萬千億金惠工程”“首貸專項(xiàng)行動(dòng)”和“百行進(jìn)萬企”融資對(duì)接活動(dòng)，力爭(zhēng)2020年普惠型小微企業(yè)綜合融資成本較上年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)定向發(fā)放低息貸款支持個(gè)體工商戶。豐富融資產(chǎn)品，探索推行應(yīng)急訂單貸、技改支持貸、應(yīng)急資金循環(huán)貸等多種靈活適時(shí)的金融產(chǎn)品。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局等，各市、州、縣人民政府)
（四）支持企業(yè)直接融資。上市公司受疫情影響，難以按期披露業(yè)績(jī)預(yù)告、業(yè)績(jī)快報(bào)、2019年年報(bào)及2020年一季報(bào)的，可向證券交易所申請(qǐng)延期辦理。新三板掛牌公司受疫情影響，難以在原預(yù)約日期披露2019年年報(bào)的，可向全國股轉(zhuǎn)公司申請(qǐng)延期披露。國家、省級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，有上市意向的，優(yōu)先納入我省上市后備“金種子”“銀種子”“科創(chuàng)板種子”企業(yè)名單，進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)培育。防疫物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)擬在滬深證券交易所上市、“新三板”掛牌的，省及市縣財(cái)政積極落實(shí)好分階段獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、湖北證監(jiān)局等，各市、州、縣人民政府)
（五）加強(qiáng)融資擔(dān)保支持。政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)疫情防控的相關(guān)企業(yè)免收擔(dān)保費(fèi)、再擔(dān)保費(fèi);對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，再擔(dān)保費(fèi)減半征收。政府采購中標(biāo)的中小企業(yè)可以憑政府采購合同直接向合作金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，無需提供任何形式擔(dān)保，合作金融機(jī)構(gòu)提供利率優(yōu)惠和綠色通道。建立完善政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對(duì)單戶1000萬元以內(nèi)或國家規(guī)定的政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，省再擔(dān)保集團(tuán)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、貸款銀行和地方政府按規(guī)定比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。省內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極推出面向復(fù)工復(fù)產(chǎn)市場(chǎng)主體的疫情防控保障類保險(xiǎn)產(chǎn)品。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省國資委、湖北銀保監(jiān)局等，各市、州、縣人民政府)
（六）對(duì)擴(kuò)大融資的金融機(jī)構(gòu)給予激勵(lì)支持。對(duì)省級(jí)金融機(jī)構(gòu)疫情防控期間實(shí)施無還本續(xù)貸情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)審核，對(duì)排名靠前的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)年度發(fā)行和貢獻(xiàn)情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、人行武漢分行、湖北證監(jiān)局等，各市、州、縣人民政府)
二、切實(shí)為市場(chǎng)主體降本減負(fù)
（七）階段性減免稅負(fù)。自2020年3月1日至5月31日，免征全省小規(guī)模納稅人適用3%征收率征收的增值稅。納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可延期繳納，最長不超過3個(gè)月。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納2020年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可依法減征或者免征。受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。對(duì)符合條件的企業(yè)加快出口退稅進(jìn)度。自2020年1月1日至3月31日，對(duì)捐贈(zèng)用于疫情防控的進(jìn)口物資免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、武漢海關(guān)等，各市、州、縣人民政府)
（八）降低用工成本。自2020年2月至6月，免征全省各類參保企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，已繳納的按程序退抵;按規(guī)定執(zhí)行減半征收職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳不超過6個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。自3月1日起，中小微企業(yè)可連續(xù)6個(gè)月按3%的標(biāo)準(zhǔn)繳納住房公積金;6月30日前，企業(yè)可申請(qǐng)緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工個(gè)人正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。(責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局等，各市、州、縣人民政府)
（九）降低用電用氣用水成本。自2020年2月1日至6月30日，執(zhí)行支持性兩部制電價(jià)政策，對(duì)疫情防控期間暫不能正常開工的企業(yè)，放寬容(需)量電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期和減容(暫停)期限;除高耗能行業(yè)外，階段性降低企業(yè)用電價(jià)格5%。為疫情防控直接服務(wù)的醫(yī)療等場(chǎng)所新建、擴(kuò)建用電需求，免收高可靠性供電費(fèi)。6月30日前，中小微企業(yè)工業(yè)用水、用天然氣價(jià)格按基準(zhǔn)價(jià)下調(diào)10%。對(duì)中小微企業(yè)以及疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”政策，企業(yè)于疫情結(jié)束之后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳緩繳的各項(xiàng)費(fèi)用免收滯納金。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住建廳、省能源局、省電力公司等，各市、州、縣人民政府)
（十）降低物流成本。疫情防控期間到疫情結(jié)束，收費(fèi)公路免收車輛通行費(fèi)。疫情結(jié)束到2020年底，在原優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，對(duì)二類ETC貨車給予應(yīng)交通行費(fèi)22%的優(yōu)惠，對(duì)三類ETC貨車給予應(yīng)交通行費(fèi)14%的優(yōu)惠。6月30日前，減半收取鐵路保價(jià)、集裝箱延期使用、貨車滯留等費(fèi)用。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司等，各市、州、縣人民政府)
（十一）減免市場(chǎng)主體房屋租金。對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)免收3個(gè)月租金，再減半征收6個(gè)月房租。鼓勵(lì)疫情期間各類市場(chǎng)主體發(fā)展載體減免承租企業(yè)房租。疫情期間為個(gè)體工商戶減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，當(dāng)年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)減免。(責(zé)任單位：省國資委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等，各市、州、縣人民政府)
三、千方百計(jì)促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)
（十二）加強(qiáng)省內(nèi)就業(yè)服務(wù)。開展“網(wǎng)上春風(fēng)行動(dòng)”，引導(dǎo)農(nóng)民工、應(yīng)屆畢業(yè)生等重點(diǎn)就業(yè)群體安全有序流動(dòng)，原則上不得限制健康的返崗務(wù)工人員出行，推動(dòng)解除疫情地區(qū)人員返崗務(wù)工。開展網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)活動(dòng)，所有市場(chǎng)主體、求職者均可在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上免費(fèi)發(fā)布招聘求職信息，支持推廣視頻招聘、遠(yuǎn)程面試、網(wǎng)上簽約報(bào)到等新型招聘模式。(責(zé)任單位：省人社廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳等，各市、州、縣人民政府)
（十三）加強(qiáng)外出務(wù)工服務(wù)。加強(qiáng)與長三角、珠三角、京津冀等重要?jiǎng)趧?wù)輸入地區(qū)的密切聯(lián)系，提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”服務(wù)，幫助務(wù)工者有序返崗。駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與用工地方有關(guān)主管部門和就業(yè)中介對(duì)接溝通，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)厝肆Y源市場(chǎng)供求狀況和變化趨勢(shì)，為我省外出務(wù)工人員提供政策咨詢、就業(yè)幫助和維權(quán)服務(wù)。(責(zé)任單位：省人社廳等，各市、州、縣人民政府)
（十四）加強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)支持。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和小微企業(yè)，在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。對(duì)符合條件的、貸款額度不超過300萬元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。對(duì)已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款展期期限不超過1年的，由財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)業(yè)辦理注冊(cè)登記、正常經(jīng)營6個(gè)月及以上、帶動(dòng)就業(yè)3人及以上的，給予5000元一次性扶持創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳、人行武漢分行等，各市、州、縣人民政府)
（十五）創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。統(tǒng)籌使用事業(yè)單位編制，公開招聘一批鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、社會(huì)工作者充實(shí)基層服務(wù)力量，繼續(xù)組織實(shí)施好“三支一扶”和“西部計(jì)劃”等基層就業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、災(zāi)害信息員等公益性崗位，對(duì)從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的就業(yè)困難人員，政策享受期限可延長1年。2020年光伏扶貧發(fā)電收益的80%用于貧困人口承擔(dān)公益崗位任務(wù)和參加村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費(fèi)用支出。充分發(fā)揮楚商和其他商會(huì)組織以及湖北校友企業(yè)提供就業(yè)崗位、吸納就業(yè)人員的作用。企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員或就業(yè)困難人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省能源局、省工商聯(lián)等，各市、州、縣人民政府)
（十六）加大援企穩(wěn)崗力度。企業(yè)裁員(減員)率不高于5.5%的，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的70%;對(duì)參保職工500人以下的企業(yè)可直接按上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%予以返還。困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策延續(xù)實(shí)施至2020年底。對(duì)受疫情影響堅(jiān)持不裁員且正常發(fā)放工資的中小微企業(yè)，其正在享受的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后繼續(xù)延長6個(gè)月。企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，經(jīng)人社部門審核后，給予企業(yè)每人每月 500 元的培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過 6個(gè)月。(責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳等，各市、州、縣人民政府)
四、加快暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)
（十七）抓好穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助解決原材料供應(yīng)、上下游協(xié)作等問題。加強(qiáng)各級(jí)各類政府出資產(chǎn)業(yè)基金統(tǒng)籌，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立救助機(jī)制，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)力度，防止產(chǎn)業(yè)萎縮或產(chǎn)業(yè)鏈遷移。圍繞疫情催生的新需求，支持大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新業(yè)態(tài)、新技術(shù)企業(yè)在社會(huì)治理、疫情防控、無人物流、遠(yuǎn)程辦公等領(lǐng)域集成創(chuàng)新和發(fā)展壯大。針對(duì)疫情防控期間暴露的產(chǎn)業(yè)鏈短板，支持醫(yī)用防護(hù)物資、診療檢測(cè)等行業(yè)加快發(fā)展。各地對(duì)今年產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重大項(xiàng)目列出具體目標(biāo)，實(shí)行量化考核，優(yōu)先納入省及各地重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃。對(duì)新進(jìn)規(guī)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳等，各市、州、縣人民政府)
（十八）大力提振消費(fèi)。“危中尋機(jī)”大力推動(dòng)線上消費(fèi)，大力支持發(fā)展生鮮電商、在線診療、線上教育、網(wǎng)絡(luò)視頻、數(shù)字娛樂、無接觸配送等“宅經(jīng)濟(jì)”“云生活”消費(fèi)新模式。協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)通信運(yùn)營商及楚天云、長江云等云平臺(tái)為企業(yè)提供3—6個(gè)月的免費(fèi)云上辦公服務(wù)和提速服務(wù)。對(duì)經(jīng)營規(guī)范、信譽(yù)良好的旅行社，暫時(shí)退還80%旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。穩(wěn)定汽車大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)各地出臺(tái)在充電電費(fèi)、停車費(fèi)以及自用充電樁建設(shè)等使用環(huán)節(jié)支持個(gè)人購買新能源汽車的綜合性補(bǔ)貼政策。調(diào)整服務(wù)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金投向。各地要因地制宜制定激勵(lì)政策，有序組織推動(dòng)住宿餐飲、商貿(mào)零售、住房租賃、旅游景區(qū)、出租車等受影響較大的消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)有序恢復(fù)經(jīng)營。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、湖北廣播電視臺(tái)、省通信管理局等，各市、州、縣人民政府)
（十九）穩(wěn)定外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。對(duì)受疫情影響引發(fā)的國際貿(mào)易、海外投資和工程承包、勞務(wù)派遣等合同糾紛，積極組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、中介組織為相關(guān)企業(yè)提供商事法律支援，開通貿(mào)易投資促進(jìn)等公共服務(wù)綠色通道，協(xié)助外經(jīng)貿(mào)企業(yè)辦理“不可抗力事實(shí)證明”和其他商事文件認(rèn)證。各地要結(jié)合實(shí)際制定鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材等領(lǐng)域外貿(mào)企業(yè)加快生產(chǎn)的具體政策，擴(kuò)大出口規(guī)模。統(tǒng)籌現(xiàn)有相關(guān)外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)“走出去”項(xiàng)目保險(xiǎn)費(fèi)用給予支持。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省貿(mào)促會(huì)等，各市、州、縣人民政府)
五、精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資
（二十）加大投資力度補(bǔ)短板。建立重大項(xiàng)目周調(diào)度機(jī)制，加快推進(jìn)上半年875個(gè)擬新開工億元以上重大項(xiàng)目、195個(gè)10億元以上重大項(xiàng)目有序開工。及時(shí)制定新開工重大項(xiàng)目三個(gè)月滾動(dòng)計(jì)劃，制定在建項(xiàng)目復(fù)工、新項(xiàng)目開工推進(jìn)方案。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障、防災(zāi)減災(zāi)、老舊小區(qū)改造、交通物流、5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、醫(yī)廢處置等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目的謀劃建設(shè)，建立三年滾動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目庫。抓緊物資儲(chǔ)備體系和應(yīng)急管理體系建設(shè)，在鄂西北、鄂東南、鄂西南建設(shè)3個(gè)省級(jí)應(yīng)急救援基地。對(duì)2020年省重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，新增相關(guān)領(lǐng)域100個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省通信管理局等，各市、州、縣人民政府)
（二十一）加大資金投入和要素保障。搶抓中央新增預(yù)算內(nèi)投資及調(diào)整既有預(yù)算計(jì)劃機(jī)遇，全力爭(zhēng)取國家對(duì)我省增加專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，提高項(xiàng)目投資國家補(bǔ)助比例及專項(xiàng)切塊下達(dá)份額。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大我省地方政府專項(xiàng)債券資金規(guī)模。全年?duì)幦“l(fā)行300億元企業(yè)債券。與國開行、農(nóng)發(fā)行建立補(bǔ)短板穩(wěn)投資專項(xiàng)融資機(jī)制。鼓勵(lì)信用優(yōu)良企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券。存量工業(yè)用地經(jīng)批準(zhǔn)提高容積率和增加地下空間的，不再增收土地價(jià)款。對(duì)受疫情影響，未能按出讓合同繳付土地價(jià)款的，免收滯納金和違約金。省委、省政府督辦的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)項(xiàng)目可于疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)延期補(bǔ)繳土地出讓金。對(duì)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和新建非營利性醫(yī)療場(chǎng)所，所需建設(shè)用地計(jì)劃由省級(jí)統(tǒng)籌解決。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、國開行湖北省分行、農(nóng)發(fā)行湖北省分行等，各市、州、縣人民政府)
（二十二）全力擴(kuò)大招商引資。針對(duì)疫情暴露的短板和促進(jìn)發(fā)展的需要，廣泛開展“最美逆行湖北”招商引資活動(dòng)，鼓勵(lì)湖北校友、武漢校友、楚商企業(yè)家開展“資智回荊楚”行動(dòng)。大力推行網(wǎng)上招商，積極推廣網(wǎng)上洽談、視頻會(huì)議、在線簽約等網(wǎng)上招商方式，推動(dòng)盡快簽約。各地要用好用足省高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)資金，制定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地的獎(jiǎng)勵(lì)力度。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工商聯(lián)等，各市、州、縣人民政府)
六、抓好春耕和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
（二十三）做好農(nóng)資農(nóng)機(jī)服務(wù)保障。抓好種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資生產(chǎn)，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)營主體與農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接，開展配方施肥、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。有針對(duì)性提前做好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)銜接，保證春耕需求。確保2020年糧食播種面積和產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等，各市、州、縣人民政府)
（二十四）抓好重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社加大支農(nóng)信貸投放力度，積極爭(zhēng)取納入國家和省級(jí)重點(diǎn)保障企業(yè)名單，投放總量高于去年同期水平。落實(shí)好人民銀行關(guān)于專項(xiàng)再貸款、支農(nóng)支小再貼現(xiàn)政策，支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)至2.5%。推廣“農(nóng)擔(dān)信用貸”，對(duì)于農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體300萬元以內(nèi)、省級(jí)及省級(jí)以上龍頭企業(yè)500萬元以內(nèi)貸款項(xiàng)目，實(shí)行免抵押信用貸款，降低擔(dān)保費(fèi)率至0.5%。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，將養(yǎng)殖場(chǎng)戶貸款貼息補(bǔ)助范圍由年出欄5000頭以上調(diào)整為500頭以上。省財(cái)政安排2000萬元專項(xiàng)資金，補(bǔ)助企業(yè)鮮蛋收儲(chǔ)。對(duì)損失較大的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶給予延長還貸期限、放寬貸款擔(dān)保等政策支持。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，優(yōu)先用于扶持 “菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)營主體恢復(fù)生產(chǎn)。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社開展農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)給予支持。落實(shí)好蔬菜和部分鮮活肉蛋品流通環(huán)節(jié)免征增值稅政策。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人行武漢分行等，各市、州、縣人民政府)
七、保障和改善民生
（二十五）打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)因疫情影響導(dǎo)致生活困難的人員，采取“先幫扶、后認(rèn)定”方式，落實(shí)落細(xì)低保、醫(yī)保、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)保障政策，防止因疫致貧返貧。對(duì)出現(xiàn)還款困難的扶貧小額信貸，可延長貸款期限6個(gè)月。對(duì)努力克服疫情影響積極帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的扶貧龍頭企業(yè)和合作社等主體，各地可給予一次性生產(chǎn)補(bǔ)貼和貸款貼息支持。鼓勵(lì)省內(nèi)易地扶貧搬遷補(bǔ)短板配套項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目建設(shè)工地和增設(shè)的公益性崗位優(yōu)先吸納貧困人員就業(yè)。(責(zé)任單位：省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省醫(yī)保局等，各市、州、縣人民政府)
（二十六）加強(qiáng)群眾基本生活保障。落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)糧油、蔬菜、肉蛋奶等重要生活物資運(yùn)輸開辟綠色通道，確保市場(chǎng)不脫檔、不斷供，確保重要民生商品價(jià)格水平穩(wěn)中有降。及時(shí)將符合社會(huì)救助條件的困難家庭和特殊群體，按規(guī)定納入相應(yīng)救助范圍。優(yōu)先安排低保對(duì)象就業(yè)。6月30日前，對(duì)全省所有水、電、氣居民用戶實(shí)行“欠費(fèi)不停供”政策。對(duì)因離鄂通道管控滯留湖北的生活困難的外地人員繼續(xù)實(shí)施兜底保障。加快落實(shí)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼政策，建立迅速發(fā)放機(jī)制。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省人社廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食局、省電力公司等，各市、州、縣人民政府)
八、優(yōu)化營商環(huán)境
（二十七）加強(qiáng)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶。加強(qiáng)黨對(duì)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“六穩(wěn)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行省領(lǐng)導(dǎo)分片包市(州)、市州領(lǐng)導(dǎo)分片包縣(市、區(qū))的服務(wù)企業(yè)機(jī)制。開展“萬名干部進(jìn)萬企下萬村”活動(dòng)，各地要組織服務(wù)企業(yè)工作隊(duì)，網(wǎng)格化、全覆蓋地宣傳政策、了解情況、解決困難，增強(qiáng)企業(yè)信心。各地各部門要及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)稅費(fèi)減免、金融支持、貸款貼息、用工補(bǔ)貼等支持政策，及時(shí)解決春耕生產(chǎn)和用工、用地、交通、原材料、設(shè)備、資金等問題，對(duì)確保疫情防控物資和生產(chǎn)生活物資的運(yùn)輸車輛，不停車、不檢查、不收費(fèi)、優(yōu)先通行。依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，搭建問題訴求反映和快速反饋平臺(tái)。(責(zé)任單位：省政府各部門，各市、州、縣人民政府)
（二十八）優(yōu)化審批服務(wù)。全面實(shí)行企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)“一口受理、一網(wǎng)通辦”，線上在各級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開辟復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批專欄，線下在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心或指定地點(diǎn)設(shè)置綜合窗口，統(tǒng)一受理申請(qǐng)、一次性收取材料、審批結(jié)果統(tǒng)一反饋。嚴(yán)禁向企業(yè)收取復(fù)工復(fù)產(chǎn)保證金等。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，大力推進(jìn)“不見面”審批服務(wù)，立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、能評(píng)等審批事項(xiàng)，可結(jié)合區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)成果實(shí)行承諾審批制、先建后驗(yàn)。對(duì)于涉及保障疫情防控必需、公共事業(yè)運(yùn)行必需、群眾生活必需、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需以及其他涉及重要國計(jì)民生急需的項(xiàng)目特事特辦，建立招投標(biāo)特別通道服務(wù)機(jī)制。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住建廳、省公共資源交易監(jiān)管局、省政務(wù)管理辦等，各市、州、縣人民政府)
（二十九）實(shí)施包容審慎監(jiān)管。適當(dāng)放寬企業(yè)資質(zhì)維持期限，對(duì)企業(yè)資質(zhì)有效期滿、因疫情原因未能辦理維持手續(xù)的，自動(dòng)延期至疫情結(jié)束;需繼續(xù)辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可事項(xiàng)的，準(zhǔn)予其在疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)辦理延期手續(xù)。完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)訂單未完成或者產(chǎn)品交付不及時(shí)的企業(yè)，采取便利信用修復(fù)流程，規(guī)避失信風(fēng)險(xiǎn);對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人行武漢分行等，各市、州、縣人民政府)
（三十）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)控。抓緊創(chuàng)新和完善省內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制，密切監(jiān)測(cè)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，特別是對(duì)就業(yè)、房地產(chǎn)、金融、財(cái)政、中小微企業(yè)的影響，積極實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)政策。加強(qiáng)政策措施的預(yù)研儲(chǔ)備、督辦落實(shí)和效果評(píng)估。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省住建廳、省統(tǒng)計(jì)局、省地方金融監(jiān)管局、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局等，各市、州、縣人民政府)
國家出臺(tái)的其他支持企業(yè)發(fā)展的政策，各地各部門要抓好落實(shí)。省政府有關(guān)部門要制定發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域的具體政策措施。各地可結(jié)合實(shí)際出臺(tái)具體實(shí)施辦法。本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日(國家和省有關(guān)文件對(duì)具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定)。
